近日，国家发展改革委与国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展的通知》。这一通知的核心目标在于推动新能源上网电价全面市场化，并构建支持新能源高质量发展的制度框架。其中，尤为引人注目的举措是实施了“新老划断”政策，明确以2025年6月1日为界限，区分新旧项目的电价政策。
根据通知内容，2025年6月1日之前投建并网的新能源项目将继续沿用原有政策，而6月1日及以后投建并网的项目则需遵循新的市场化政策。市场分析指出，新能源上网电价全面市场化后，新能源项目的投资收益率将面临变动，这可能会影响到投资者的积极性，预计在今年6月1日之前会出现一波新能源项目的“抢装潮”。
多位经销商透露，目前各大光伏组件制造商正着手准备提价，预计涨幅在每瓦0.02元至0.03元之间。甚至有头部制造商要求经销商在本周三（2月12日）前结清所有款项，否则将废除原有购货合同。这一举措反映出市场对新能源项目抢装潮的预期，以及光伏组件供应紧张的现状。
国家发展改革委与国家能源局相关负责人解释，深化新能源上网电价市场化改革的必要性在于，新能源发电规模已超越煤电装机，但固定电价机制无法充分反映市场供求关系，且新能源发电未公平承担电力系统调节责任。随着新能源占比超过20%，电力系统安全稳定运行面临挑战，特别是在新能源发电具有间歇性和不稳定性的情况下，电网运行问题日益凸显。
新能源上网电价全面市场化后，将不再执行固定电价模式，而是与火电、水电等一起通过市场竞争形成电价。为保障新能源发电项目收益，将建立机制电价制度，每年确定一定规模的机制电量，并设立机制电价。当市场价格高于机制电价时，企业需要退还部分收益；当市场价格低于机制电价时，企业将获得补贴。同时，机制电量规模和机制电价也将实施“新老划断”，6月1日之前建成并网的项目继续执行保障性收购和现有政策，但机制电价不得高于煤电基准价；6月1日之后投建的项目，保障性收购电量由实际消纳情况确定，机制电价通过项目间竞价形成。
广东、浙江、新疆、江苏、湖北、辽宁等省份已率先发布2025年新能源入市规则，明确投建并网的新能源项目市场化比例将持续提升。通知还指出，允许地方根据实际情况确定实施时间，但最迟不得晚于2025年底。
新能源项目通常根据上网电价确定收益率，电价较高时，收益率也相应较高。此前，新能源项目普遍实行固定价格全额保障性收购，投资者可以清晰预测收益。然而，随着新能源上网电价市场化的推进，电价波动加大，部分省份甚至出现过“负电价”现象，令投资者对市场化电价机制心存顾虑。因此，为了延续现有电价机制，一波企业可能会赶在6月1日前抢装光伏，这将进一步推高光伏组件价格。
某光伏组件经销商表示，市场已在春节前进入价格博弈期，晶科能源等制造商的光伏组件价格已出现每瓦0.03元的涨幅。这意味着，一兆瓦的光伏项目，光伏组件成本将上涨3万元。该经销商还透露，上周五接到头部光伏制造商的通知，要求在本周三前结清所有款项，否则将废除合同，因为预计6月1日前出货的组件数量将大幅增加，价格也将随之上涨。
