近日，中国移动董事长杨杰在一次公开场合对当前通信行业的竞争态势表达了深切关注，特别点名携号转网政策在实际执行中已背离初衷，逐渐演变为一种恶性竞争手段。
据中国移动公布的2025年上半年业绩报告显示，公司整体营运收入达到5438亿元，其中通信服务收入占据4670亿元，同比微增0.7%。在这样的业绩背景下，杨杰指出，当前通信行业正面临前所未有的复杂局面，传统通信需求趋于饱和，人口红利逐渐消失。
携号转网政策自2019年在全国范围内推行以来，原本旨在打破运营商间的壁垒，降低用户转网成本，促进服务水平提升，优化市场竞争环境。然而，杨杰强调，这一政策的实际效果却与初衷大相径庭。
在现实中，通信市场乱象丛生。大流量数据卡、低价数据卡在网络上泛滥成灾，部分运营商为了争夺用户资源，利用携号转网政策推出各种极具吸引力的套餐，甚至不惜采取不合规、不正当的竞争手段。杨杰特别提到“代客投诉”现象，即一些运营商冒用用户名义向监管部门投诉竞争对手，以此干扰其正常运营。据统计，此类恶意投诉在中国移动的总投诉量中占比竟高达53%。
工信部数据显示，今年上半年通信行业的增长率仅为1%，远低于GDP增速，与前几年的高速增长形成鲜明对比。这一数据无疑揭示了恶性竞争正在严重消耗行业的发展动能，导致通信行业陷入增长乏力的困境。
杨杰呼吁，运营商应回归携号转网政策的初衷，摒弃恶性竞争手段，将发展重心转移到提升自身服务质量等核心竞争力上。只有这样，才能让携号转网政策真正发挥其应有的作用，推动通信行业实现健康、可持续的发展。
