中国证监会与财政部近日联合对《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》作出重要修订，正式推出《证券期货违法行为“吹哨人”奖励工作规定》。这一调整不仅改变了称谓，更标志着资本市场监管从被动应对转向主动预防，体现了对市场参与者角色的重新定位与价值认可。
传统“举报人”通常被视为事后线索提供者，其行动多源于个人利益受损或道德驱使，在监管体系中处于边缘位置。这类主体往往在违法违规行为发生后，才向监管部门传递信息，作用局限于辅助调查，难以对风险扩散形成有效遏制。相比之下，“吹哨人”被赋予更积极的角色定位——他们需在违法违规行为萌芽阶段即发出预警，为监管介入争取时间窗口，从而阻断风险传导链条。
监管理念的升级源于资本市场生态的深刻变化。随着证券期货市场创新加速，交易结构日趋复杂，违法手段呈现隐蔽化、技术化特征。传统被动调查模式面临发现滞后、取证困难等挑战，难以适应新型违法形态的监管需求。在此背景下，“吹哨人”制度通过激活市场一线参与者的监督潜能，构建起覆盖全链条的风险预警网络，显著提升了监管的主动性与精准度。
新规对奖励标准的显著提升，构成制度设计的关键亮点。高额奖励不仅是对“吹哨人”承担潜在风险的合理补偿，更通过经济激励强化了社会监督的道德正当性。这种物质认可与精神褒奖的双重机制，有助于打破“事不关己”的旁观心态，推动形成“人人参与监督”的市场文化。同时，奖励力度的加大也向市场传递明确信号：监管部门对违法行为的零容忍态度不会动摇，任何损害投资者权益的行为都将面临严厉追责。
此次规则修订标志着中国资本市场监管进入新阶段。通过角色定位的重塑、激励机制的创新和监管路径的优化，制度设计既尊重了市场规律，又强化了公共利益保护。随着“吹哨人”制度的落地实施，资本市场有望形成行政监管与市场监督的协同效应，为高质量发展筑牢制度根基。
