为进一步优化县域营商环境，激发市场主体活力，息烽县市场监督管理局创新推行柔性执法模式，通过“首违不罚”“轻微免罚”等制度设计，将刚性监管与柔性服务有机结合，为小微企业和个体工商户发展注入新动能。今年以来，该局已累计办理柔性执法案件200余件，惠及经营主体超千家。
在制度设计层面，该局构建了“清单化+标准化”的执法体系。针对证照管理、广告宣传、食品安全等高频轻微违法场景，制定详细的不予处罚清单，明确“初次违法、危害轻微、及时整改”三大适用条件。同时建立“正负清单”机制：对首次轻微违规且未造成危害的经营行为，优先采取普法教育、合规指导等柔性措施；对涉及食品安全、特种设备安全、制假售假等重大违法行为，则坚持“零容忍”原则，依法从严查处。
执法实践呈现三大创新特点。一是“预防式”监管前置，通过日常巡查、上门宣讲等方式，向乡镇农贸市场、乡村小店等重点主体普及合规要点，帮助经营者在违法前主动纠偏。二是“服务型”执法贯穿全程，建立“提醒-整改-回访”闭环机制，对发现的问题先下发整改提示书，同步提供台账规范、证照公示等现场指导，整改到位后签订合规承诺书。三是“精准化”帮扶落地，结合“个体工商户服务月”等活动，为初创企业提供“一对一”合规指导，今年已开展专项服务50余场次。
某新开网店负责人张女士的经历颇具代表性。因在商品描述中使用“最佳”“顶级”等极限用语，其店铺被巡查发现。执法人员没有直接处罚，而是现场讲解广告法相关规定，协助修改宣传文案，并指导建立广告内容自查制度。“这种执法方式既让我们认识到错误，又给了改正的机会，真正感受到监管的温度。”张女士感慨道。据统计，该制度实施后，经营主体合规成本降低约30%，重复违法率下降至5%以下。
柔性执法的背后是严格的底线思维。该局在推行包容审慎监管的同时，持续强化重点领域执法力度。今年已开展食品安全专项整治行动12次，查处危害食品安全案件23起，公开曝光典型案例5起，形成有效震慑。这种“宽严相济”的监管模式，既为守法经营者营造了宽松发展环境，又筑牢了市场安全防线。
随着柔性执法理念的深入实践，息烽县市场环境呈现积极变化。数据显示，今年全县新登记市场主体同比增长18%，经营主体满意度达92.3%。这种“有温度的监管”正成为优化营商环境的重要抓手，为县域经济高质量发展注入持久动力。
