近日，国家发展改革委副主任王昌林在国家新闻办公室的一场发布会上，正式揭晓了海南自由贸易港封关运作的具体时间。这一备受瞩目的决策已经获得党中央的批准，将于2025年12月18日正式拉开帷幕。
王昌林副主任在发布会上深情回顾，1978年12月18日，党的十一届三中全会为我国开启了改革开放和社会主义现代化建设的新篇章。选择在同样的日期启动封关运作，不仅具有深远的历史象征意义，更是向世界宣告中国坚定不移推进高水平开放的决心和信心。他强调，在接下来的几个月里，相关部门将全力以赴，做好封关前的各项准备工作，确保经营主体能够充分了解封关政策，并顺利开展相关业务测试。
王昌林进一步介绍了封关政策的“四个更加”特点。首先，将实施更加优惠的货物“零关税”政策，一线进口的零关税商品税目比例将大幅提升至74%，岛内享惠主体之间可免进口税收流通，且加工增值达到30%的商品可免关税销往内地。其次，贸易管理措施将更加宽松，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。第三，通行措施将更加便利，以岛内现有8个对外开放口岸作为一线口岸，符合条件的进口货物将直接放行，并设置10个二线口岸，创新采取多种便捷通行举措。最后，监管模式将更加高效精准，对零关税货物和放宽贸易管理措施货物实行低干预、高效率的精准监管，确保各项开放政策平稳落地。
那么，封关究竟意味着什么呢？封关是指将海南岛全岛打造成为一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。一线放开意味着海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间将实施一系列自由便利的进出举措；二线管住则是对海南自贸港与内地之间实施精准管理；岛内自由则意味着在海南自贸港内，各类要素可以自由流通。
针对公众关心的封关是否等于封岛的问题，王昌林明确表示，封关并非封岛，而是进一步扩大开放。封关后，海南与国际的联系将更加便捷，这将有助于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港的高质量发展，为全国改革开放探索新路径。
对于封关后去海南岛出差、旅行是否会受到影响的疑问，王昌林解释说，按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后并无明显变化。因此，大家到海南岛出差、旅行无需办理额外证件，将继续享受便捷的旅行体验。
在税制方面，财政部将结合自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放的需要，继续深化税制改革。未来将继续落实好企业所得税和个人所得税现行优惠政策，不断扩大零关税商品范围，继续实施离岛免税购物政策，并积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策。还将稳步推进销售税改革研究工作，推动简化税制，并根据海南自由贸易港建设发展情况适时进行测试实施。
今年是海南自贸港封关运作、扩大开放的关键之年，海南将抢抓机遇，加快建设国际旅游消费中心。一方面，将加快打造独具影响力的文旅消费新场景，建设一批国际文旅IP和项目，并推进现有景区景点的焕新升级，为游客提供更加多元的旅游体验。另一方面，将进一步营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境，推出“放心消费在海南”服务系统，为游客提供全流程一站式服务，让广大中外游客流连忘返。
封关政策的实施，标志着海南自由贸易港建设迈出了坚实的一步。未来，海南将成为更加开放、自由、便利的国际贸易和投资高地，为全国改革开放注入新的活力。
