香港金融管理局总裁余伟文近日就稳定币监管发表了一系列观点，预示着香港即将迎来稳定币监管的新纪元。
余伟文表示，香港的《稳定币条例》将于今年8月1日正式生效，届时金管局将开始接受稳定币发行人的牌照申请。这一条例的出台，进一步完善了香港对数字资产活动的监管框架，旨在保护货币和金融稳定，并巩固香港作为国际金融中心的地位。
尽管余伟文对公众对稳定币产生的兴趣表示欢迎，但他也强调，需要为稳定币“降温”，让公众能以更客观冷静的态度看待这一金融工具。他指出，稳定币本质上是一种运用区块链技术的支付工具，而非投资或投机的手段，其核心价值在于提供稳定的支付和结算服务。
余伟文进一步解释了稳定币作为支付工具的特性，指出它连接了传统金融与数字资产的世界。随着稳定币预期将被更广泛地应用，如何有效管控其内在和外溢风险已成为国际监管的焦点。香港金管局积极参与国际监管合作，借鉴国际准则，构建了香港的监管制度。
在构建稳定币发行人发牌制度方面，余伟文表示，由于稳定币是新兴金融工具，具有特殊属性，如匿名性和跨境使用的便利性，这带来了反洗钱等方面的挑战。因此，发牌制度设定了高门槛，初期预计只会批准少数牌照。获牌稳定币发行人需具备实际应用场景，以稳健和可持续的方式运营，并建立市场信任。
从市场应用角度看，稳定币的应用场景主要分为对企业（to B）和对消费者（to C）两部分。对企业而言，稳定币主要用于跨境清结算和供应链金融；对消费者而言，则主要用于消费、转账和汇款等。这些场景都需要对现有金融基础设施进行升级改造，提供了巨大的市场机会。
在合规方面，稳定币发行人需具备全面的配套能力，包括储备资产管理、价格稳定机制、赎回政策以及科技安全、风险管控和反洗钱等方面的能力。如果稳定币的应用场景涉及其他地区，牌照申请人还需确保自身及商业伙伴遵守香港及其他地区的相关法规。
余伟文还提到，为促进市场负责任及可持续发展，牌照申请人需证明其业务方案具有可行性，并具备充足的技术和财政资源支持运营。申请人还需说明如何通过稳定币解决经济及金融活动中的痛点，并在合规的前提下保持足够的使用量，无论市场环境如何变化，都能持续经营。
为更好地了解计划在香港发行法币稳定币的机构的业务模式，并传达监管预期及提供指引，香港金管局于2024年推出了“稳定币发行人沙盒”。然而，余伟文强调，进入沙盒并非将来申请牌照的先决条件，金管局将按照一致、严格的标准审慎考虑所有牌照申请。
目前，已有三组机构参与了沙盒测试，包括圆币创新科技有限公司、京东币链科技（香港）有限公司，以及由渣打银行（香港）、安拟集团（Animoca Brands）和香港电讯（HKT）成立的合资公司。
