海南自由贸易港即将迎来其发展历程中的重要里程碑——全岛封关运作。这一标志性事件定于2025年12月18日正式启动，标志着海南自贸港进一步扩大开放的新阶段。
在7月23日国家新闻办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林详细阐述了封关运作的内涵。封关并非意味着封岛，而是将海南岛全岛打造为一个海关监管的特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为特征的自由化便利化政策制度。具体而言，“一线”指的是海南自贸港与我国关境外其他国家和地区的边界，将实施自由便利的进出举措；“二线”则是海南自贸港与内地的边界，将实施精准管理；而岛内则实现各类要素的相对自由流通。
王昌林进一步解释，封关运作后，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具进出海南岛，仍按现行规定管理，无需办理额外证件。这意味着前往海南岛出差或旅行的人们不会感受到任何变化。
封关运作将带来一系列政策优惠。王昌林将其概括为“四个更加”：更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施以及更加高效精准的监管模式。其中，“零关税”商品税目比例将从21%提高至74%，加工增值达到30%的货物可免关税销往内地。同时，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物也作出了开放性安排。
财政部副部长廖岷补充说，“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。封关后，海南自贸港登记注册的独立法人企业、符合条件的事业单位及民办非企业单位，经“一线”进口征税商品目录外的货物，均可免征进口税收。“零关税”商品范围将从目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前大幅提高。
商务部部长助理袁晓明介绍了另一项重要制度安排——《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》的制定出台。这份清单大幅提升了货物贸易管理的透明度和开放度，列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，并结合海南自贸港发展需要，放宽了对部分进口货物的管理措施。
在通行措施方面，海南岛将以现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；同时设置10个“二线口岸”，对进入内地的货物采取多种便捷通行举措。海关总署副署长王令浚表示，海关总署已会同相关部门和海南省对封关后加工增值免关税政策进行了优化完善。
全岛封关运作不仅是海南自贸港开放发展的新起点，也是一项长期持续推进的任务。未来，海南自贸港将继续完善政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
